تعریف جهانی کار چیست؟ بر اساس تعریف سازمان جهانی کار، تفاوت بین شاغل و بیکار مشخص شده که البته ILO برای روشن شدن بهتر این مساله با در نظر گرفتن تفاوت‌های کشورها، تعاریف را براساس مناطق جغرافیایی مطرح کرده است. براساس نظر سازمان جهانی کار، اگر کسی امسال 30 تا 40 ساعت در هفته کار داشته باشد و این میزان در سال آینده به 20 ساعت کاهش یابد، دارای اشتغال ناقص خواهد بود و اگر این میزان به 10 ساعت رسیده باشد، دیگر شاغل محسوب نمی‌شود. در ایران، قانون کار میزان ساعت کار هفتگی را 44 ساعت برآورد کرده و صرفا افرادی که این میزان کار داشته باشند شاغل شناخته می‌شوند ولی مرکز آمار ایران اعلام می‌کند هر کس در هفتهیک تا دو ساعت کار داشته باشد، شاغل است.

چه باید کرد؟ گفته می‌شود چنین مشاغلی(سیگارفروشی، نوبت‌فروشی در بانک،شماره فروشی،کارراه‌اندازی و ...)در همه اقتصادهای متوسط و رو به پایین دنیا وجود دارد و علت ظهور آنها هم یک نیاز است، با این وجود نباید غفلت کرد که برخی از این مشاغل کاذب، گاه اقتصاد کشور را به چالش می‌کشند. آخرین نمونه این وضعیت را می‌توان در دلالی بازار سکه و ارز دید، به‌طوری که یک سال پیش با اوج گرفتن قیمت سکه در بازار، پلیس خرید و فروش ارز و سکه در محلی غیر از صرافی و بانک را جرم اعلام و تعداد زیادی از دلالان این بخش را دستگیر کرد. دلالی البته شغل کاذبی است که در بخش‌های دیگری از اقتصاد کشور هم وجود دارد، مانند مسکن، خودرو و حتی دلالی مجوز نشریه.